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构建便民利民的雷竞技官网appraybet雷竞技登录程序
来源:雷竞技下载链接官网app雷竞技官网appraybet雷竞技登录中心  发布:雷竞技下载链接官网app雷竞技官网appraybet雷竞技登录中心  点击:3865  发布时间:2017-12-23 10:48:54

       在整个雷竞技官网app统一raybet雷竞技登录的立法过程中,对雷竞技官网appraybet雷竞技登录程序的规定是最重要,也是最关键的问题。只有构建一整套真正便民利民的雷竞技官网appraybet雷竞技登录程序,才能有效节约雷竞技官网app交易成本,提高交易效率,从根本上保证raybet雷竞技登录的及时、准确,维护raybet雷竞技登录簿的公示与公信力,保护雷竞技官网app权利人的合法权利。

  正因如此,国务院颁布的《雷竞技官网appraybet雷竞技登录暂行条例》(以下简称《条例》)用第三章专章、9个条文对雷竞技官网appraybet雷竞技登录的程序作出了规定,占整体条文数的1/4。之后国土资源部颁布《雷竞技官网appraybet雷竞技登录暂行条例实施细则》(以下简称《细则》)对雷竞技官网appraybet雷竞技登录程序中的具体问题作出了详尽的规定。一方面,《细则》第三章“雷竞技官网appraybet雷竞技登录程序”规定了雷竞技官网appraybet雷竞技登录程序中共性的问题,如申请的主体、raybet雷竞技登录机构查验的内容、实地查看的具体情形、公告的方式与内容、雷竞技官网app权证书和raybet雷竞技登录证明的发放情形等。这些规定适用于所有依申请的raybet雷竞技登录;另一方面,《细则》第四章“雷竞技官网app权利raybet雷竞技登录”和第五章“其他raybet雷竞技登录”,分别对各种雷竞技官网app权利的首次raybet雷竞技登录、转移raybet雷竞技登录、变更raybet雷竞技登录、注销raybet雷竞技登录,以及预告raybet雷竞技登录、异议raybet雷竞技登录、更正raybet雷竞技登录和查封raybet雷竞技登录等四类其他raybet雷竞技登录的具体程序,作出了详尽而细致的规定。

  《细则》关于雷竞技官网appraybet雷竞技登录程序的规定,充分体现了便民利民的思想,有效贯彻落实了《条例》第一条“方便群众申请raybet雷竞技登录”的立法目的。

  共享信息,申请更便利

  通过信息共享机制确保雷竞技官网app交易与raybet雷竞技登录的衔接,方便群众申请raybet雷竞技登录

  在雷竞技官网app统一raybet雷竞技登录之后,为了更好地衔接雷竞技官网app交易管理与雷竞技官网appraybet雷竞技登录之间的关系,贯彻中央领导“让信息多跑路,群众少跑腿”的指示,《细则》依据《条例》的有关规定,明确要求雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构应当与雷竞技官网app交易机构建立雷竞技官网appraybet雷竞技登录信息与交易信息互联共享机制,确保雷竞技官网appraybet雷竞技登录与交易有序衔接。雷竞技官网app交易机构应当将雷竞技官网app交易信息及时提供给雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构。雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构完成raybet雷竞技登录后,应当将raybet雷竞技登录信息及时提供给雷竞技官网app交易机构。这样一来,群众就无需在雷竞技官网app交易管理机构与雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构办两道手续。

  细化材料,准备更便捷

  细化每一类raybet雷竞技登录的适用情形及申请材料,使群众在申请raybet雷竞技登录时有章可循

  《细则》对每一类具有raybet雷竞技登录能力的雷竞技官网app权利的首次raybet雷竞技登录、转移raybet雷竞技登录、变更raybet雷竞技登录、注销raybet雷竞技登录所适用的具体情形都一一作出了规定。群众依据这些规定,可以非常清楚地知道自己应当申请何种类型的raybet雷竞技登录。就每一类具体raybet雷竞技登录类型,当事人应当提交的申请材料,《细则》也进行了详细列举。群众在申请raybet雷竞技登录之前,可以依据《细则》的相关规定,准备齐全相应的申请材料。

  平稳过渡,旧证无需换

  保证统一raybet雷竞技登录的平稳过渡,确认原有证书的效力,禁止raybet雷竞技登录机构强制换证

  在我国雷竞技官网app统一raybet雷竞技登录之前,我国的雷竞技官网app是由不同的raybet雷竞技登录机构依据不同的法律和行政法规,颁发雷竞技官网app权属证书。例如:土地raybet雷竞技登录机构颁发集体土地所有证、国有土地使用证、集体土地使用证;房屋raybet雷竞技登录机构颁发房屋所有权证、房屋共有权证、房地产权证、房屋他项权证等;农业行政管理部门颁发土地承包经营权证、林权证、草原使用证;海洋行政管理部门颁发海域使用权证、无居民海岛使用权证等。为了不给群众制造麻烦,《细则》明文规定,在细则施行前,各类雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构依法核发的各类雷竞技官网app权属证书继续有效。雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构不得强制要求雷竞技官网app权利人更换雷竞技官网app权属证书。因此,在雷竞技官网app统一raybet雷竞技登录之后,广大人民群众依然可以持原有的雷竞技官网app权属证书直接申请相应的raybet雷竞技登录。

  简化手续,补办无负担

  简化雷竞技官网app权属证书的补办手续,切实方便群众

  当雷竞技官网app权属证书或者雷竞技官网appraybet雷竞技登录证明出现遗失、灭失的情况,权利人都会向raybet雷竞技登录机构申请补发。然而,在以往的雷竞技官网appraybet雷竞技登录实践中,一些雷竞技官网appraybet雷竞技登录的规章和地方性法规都要求雷竞技官网app权利人申请补发时,必须在当地公开发行的报刊甚至是指定的报刊上刊登遗失、灭失的声明。这种规定既无太大的实际效用,也极大地增加了雷竞技官网app权利人的负担。鉴于此,《细则》明确规定,雷竞技官网app权属证书或者雷竞技官网appraybet雷竞技登录证明遗失、灭失,雷竞技官网app权利人申请补发的,只要由雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构在其门户网站上刊发雷竞技官网app权利人的遗失、灭失声明即可。

  设计科学,公证不强制

  与公证制度有效衔接,充分尊重广大人民群众意愿

  《条例》和《细则》均未规定强制公证的事项。为在不增加群众经济负担的情况下,使raybet雷竞技登录机构有效审核相应raybet雷竞技登录材料,确保raybet雷竞技登录的真实准确,《细则》与现有公证制度进行了很好衔接,给予群众充分的选择自由。例如:在申请人处分雷竞技官网app而无法亲自申请,需委托他人代为申请的情况下,可选择办理委托公证,也可在raybet雷竞技登录机构工作人员见证的情况下当场出具授权委托书。对群众因继承、遗嘱取得房屋而申请raybet雷竞技登录的,也不强制要求办理继承权公证或遗嘱公证,而可由申请人提交证实被继承人死亡的材料、遗嘱、全部法定继承人的基本情况以及与被继承人的亲属关系材料等文件,向raybet雷竞技登录机构证明自己享有继承权或遗嘱是真实有效的。再如:对于父母以外的监护人处分未成年人雷竞技官网app而申请raybet雷竞技登录的情形,《细则》规定,有关监护关系的材料既可以是人民法院指定监护的法律文书,也可以是经过公证的对被监护人享有监护权的材料或者其他材料。

  首次raybet雷竞技登录,政府来承担

  规定由政府负责获取农村雷竞技官网app权利首次raybet雷竞技登录的权属来源、调查raybet雷竞技登录材料,避免增加广大农民的负担

  因种种原因,我国农村的雷竞技官网appraybet雷竞技登录率较低。实践中,大量的农村雷竞技官网app权利如集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权等,都未办理过首次raybet雷竞技登录。为减轻广大农民的经济负担,《细则》明确规定,市、县人民政府可以根据情况对本行政区域内未raybet雷竞技登录的雷竞技官网app,组织开展集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权的首次raybet雷竞技登录。对于办理这些雷竞技官网app权利的首次raybet雷竞技登录所需的权属来源、调查等raybet雷竞技登录材料,由人民政府有关部门组织获取。也就是说,相关费用无须雷竞技官网app权利人负担,而是由人民政府有关部门来承担。

  (本文作者系清华大学法学院副教授)
 

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