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设立“撤销raybet雷竞技登录”的必要性及其适用情形
来源:雷竞技下载链接官网app雷竞技官网appraybet雷竞技登录中心  发布:雷竞技下载链接官网app雷竞技官网appraybet雷竞技登录中心  点击:3244  发布时间:2017-12-23 11:17:49

雷竞技官网appraybet雷竞技登录是指依当事人申请将雷竞技官网app权利记载于raybet雷竞技登录簿的行为,属于行政确认行为,而行政行为有设立、变更、撤销、更正、注销等情形。raybet雷竞技登录的设立、变更、更正、注销在《雷竞技官网appraybet雷竞技登录暂行条例》《雷竞技官网appraybet雷竞技登录暂行条例实施细则》(以下简称《细则》)中均有规定,唯独raybet雷竞技登录的撤销未有涉及。对于错误的raybet雷竞技登录行为,不仅会有更正的必要,也会有撤销的必要,二者都是对raybet雷竞技登录成立时存在瑕疵的补救措施。本文就撤销raybet雷竞技登录的性质及效力、实践中的适用情形、需要注意的问题等做简要阐述。

  撤销raybet雷竞技登录的性质及效力

行政行为的撤销,是指有关国家机关认为已经发生法律效力的行政行为在成立时存在瑕疵,按照一定的程序依职权或依申请做出撤销决定,使其原则上自此不具有法律效力的行为。与设立raybet雷竞技登录、更正raybet雷竞技登录等雷竞技官网appraybet雷竞技登录类型一样,撤销raybet雷竞技登录也是由raybet雷竞技登录机构按一定的程序行使,撤销针对的是raybet雷竞技登录成立时存在瑕疵的行为。撤销raybet雷竞技登录后,原raybet雷竞技登录形成的物权被解除,raybet雷竞技登录簿记载的权利恢复原状。

需要指出的是,撤销raybet雷竞技登录一般是在权利主体的认定有误时才启动,如果权利主体以外的因素有误,可采用更正raybet雷竞技登录予以纠正。

  实践中的适用情形

  撤销行政行为可以由有权机关依据法定职权主动做出,也可以因行政相对人不服提出复议或诉讼请求后凭生效法律文书做出。雷竞技官网appraybet雷竞技登录撤销因此可以依申请或依职权启动,依申请即由申请人提起行政复议或诉讼后凭生效法律文书申请撤销raybet雷竞技登录,依职权撤销则由raybet雷竞技登录机构在自我认定raybet雷竞技登录有误的前提下启动撤销raybet雷竞技登录。《行政诉讼法》第70条规定,行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新做出行政行为:()主要证据不足的;()适用法律、法规错误的;()违反法定程序的;()超越职权的;()滥用职权的;()明显不当的。就雷竞技官网appraybet雷竞技登录而言,从减少讼累、节约行政资源考虑,以下常见情形参照司法判决标准可适用于依职权撤销raybet雷竞技登录。

  主要证据不足。一是原raybet雷竞技登录时的主要证据不足。国有建设用地首次raybet雷竞技登录的权源证明是土地合同等来源材料,如果缺失这样的材料而仅依申请人申报予以raybet雷竞技登录,则为证据严重不足,应予撤销;国有建设用地上开发的商品房未经规划验收合格就予以首次raybet雷竞技登录,则也是主要证据不足,应予撤销。二是原raybet雷竞技登录存在申请不实。共有房产本该由共有人共同申请转移raybet雷竞技登录却缺失其中的共有人,特别是raybet雷竞技登录簿上已记载雷竞技官网app存在共有人的情况下,受让方应当查知所受让的雷竞技官网app为共同共有性质,仍然存在未有全体共有人共同申请转移raybet雷竞技登录的事实,这明显侵犯了部分共有人的利益,属于申请不实,应予撤销raybet雷竞技登录。三是被有权机构认定为主要证据无效或不实。尽管雷竞技官网app已经raybet雷竞技登录,但买卖双方如发生合同纠纷通过民事诉讼或仲裁认定用于转移raybet雷竞技登录的合同是无效的,则当初raybet雷竞技登录时的主要证据被推翻,意味着raybet雷竞技登录基础原因丧失,则raybet雷竞技登录也应予撤销。

  适用法律法规错误。不同的雷竞技官网app类型,特别是集体土地和国有土地及其附着物的raybet雷竞技登录在适用的法律法规方面存有一定差异。如,宅基地及其上房屋出售给城市居民并办理了raybet雷竞技登录,则为国务院规范性文件所明文禁止,应予撤销;经济适用房未满五年不能上市流通,如果raybet雷竞技登录机构按商品房交易规则办理了上市转移raybet雷竞技登录,则亦属于适用法律错误,同样应予撤销。

  严重违反法定程序。程序正确是raybet雷竞技登录无误的必要前提,只要程序有误,raybet雷竞技登录一般均认定为违法,但考虑到raybet雷竞技登录的公信力、公定力,如果是轻微程序错漏,应允许raybet雷竞技登录机构通过更正方式予以补正。例如,在未收回原权证的情况下办理转移raybet雷竞技登录过程中遗漏公告作废证书这一程序,因为raybet雷竞技登录的结果是正确的,而且转移raybet雷竞技登录是买卖双方的共同意愿,证书是否公告作废并不影响转移的效力,所以完全可以通过后补公告程序以纠正程序的瑕疵。但有些程序却是raybet雷竞技登录的重要程序而且会影响raybet雷竞技登录的结果,如征询异议的公告,按照《细则》,宅基地使用权及房屋所有权首次raybet雷竞技登录要公告征询异议,如缺失此程序造成raybet雷竞技登录错误,应予撤销raybet雷竞技登录。

  相关注意问题

  依生效法律文书的撤销raybet雷竞技登录。并非所有的生效法律文书都可用于撤销raybet雷竞技登录,raybet雷竞技登录簿已记载第三人为权利人时,不能轻易行使撤销raybet雷竞技登录。在行政诉讼中,法院一般仅对行政行为的合法性进行判断,而并不考虑是否存有善意第三人,如果仅凭这类认定行政违法的行政判决书就予以撤销raybet雷竞技登录,势必造成对第三人权利的影响,只有当行政判决中已对第三人进行认定后的法律文书生效,raybet雷竞技登录机构才能依此撤销raybet雷竞技登录。另外,对已经办理raybet雷竞技登录但买卖双方协议解除合同,不能予以撤销raybet雷竞技登录,因为合同是raybet雷竞技登录的主要原因文件,合同的解除是债权债务的解除,而经双方申请进行雷竞技官网appraybet雷竞技登录后债权已转化为物权,双方的债权目的已经达到,不能再通过合同的解除达到撤销物权的目的。

  依职权撤销raybet雷竞技登录应慎重。只有证据确凿,raybet雷竞技登录机构才能依职权撤销raybet雷竞技登录,因为撤销raybet雷竞技登录也是一种行政行为,稍有不慎会引发行政诉讼。实践中常见的依职权撤销raybet雷竞技登录情形有被他人举报原申请不实、raybet雷竞技登录机构自行发现raybet雷竞技登录重复等。

  多次连续raybet雷竞技登录的撤销。有些raybet雷竞技登录因为raybet雷竞技登录机构把关不严会一错再错,如某市纪委调查发现并认定,当事人房改购房时为取得购房资格以父母名义申请并伪造父母单位公章取得房改房,再将房产转移到当事人自己名下,此时仍伪造父母签章,导致两次转移raybet雷竞技登录均为申请不实,raybet雷竞技登录机构应依此撤销两次转移raybet雷竞技登录,直到将此房恢复到房改前的单位名下为止。

  撤销raybet雷竞技登录与合同备案的关系。新建商品房转移raybet雷竞技登录一旦撤销,则权利人复原为开发商,由于转移raybet雷竞技登录以网备商品房合同为主要原因文件,则在认定raybet雷竞技登录所依据的合同为无效等原因下,撤销raybet雷竞技登录后应同时解除合同备案,将楼盘表中的楼盘状态从已售恢复到未售状态,raybet雷竞技登录和交易信息保持一致。

  撤销raybet雷竞技登录的程序。撤销raybet雷竞技登录应遵循一定的标准和程序,让当事人有充分的知情权。一是查实证据,要确实证明当初raybet雷竞技登录的原因文件存在重大不足或虚假;二是要在撤销前通知raybet雷竞技登录簿上的名义权利人,让其知晓将要撤销raybet雷竞技登录的事实,并保障其在一定期限内有权提供证据对撤销raybet雷竞技登录提出异议,同时起到催促其主动申请撤销并提交权证的作用;三是在收不回权证的情况下公告作废权证;四是履行撤销raybet雷竞技登录行为,将雷竞技官网app权利恢复到raybet雷竞技登录前状态。

雷竞技官网app物权请求权不适用诉讼时效

诉讼时效是权利人在法定期间内不行使权利,该期间届满后,权利不受保护的法律制度。该制度有利于促使权利人及时行使权利,维护交易秩序和安全。《民法总则》将现行二年的一般诉讼时效期间延长为三年,同时明确了不适用诉讼时效的情形。而对雷竞技官网app物权的请求权则不适用诉讼时效。

如第196条明确规定:下列请求权不适用诉讼时效的规定:(一)请求停止侵害、排除妨碍、消除危险;(二)雷竞技官网app物权和raybet雷竞技登录的动产物权的权利人请求返还财产;(三)请求支付抚养费、赡养费或者扶养费;(四)依法不适用诉讼时效的其他请求权。根据该条规定,雷竞技官网app物权的权利人请求返还财产不适用诉讼时效的规定。这就意味着,一个雷竞技官网app不管被他人占有多长时间,甚至超过最长的权利保护期间20年之后,雷竞技官网app的权利人仍然享有请求权,仍然可以要求返还雷竞技官网app。占有人以诉讼时效已过进行抗辩的,法院不得予以支持。

同时还应注意,我国法律没有规定取得时效制度。取得时效制度是与诉讼时效制度相对应的一种制度。所谓取得时效制度,是指无权占有人以行使所有权或其他物权的意思公然、和平和继续占有他人的物达到一定期间,而取得所占有物的所有权或其他权利的制度。取得时效制度和诉讼时效制度的目的都在于保护交易安全,稳定社会经济秩序。取得时效始于罗马法的《十二铜表法》,后来不论是大陆法系国家还是英美法系国家都有类似的制度。

我国法律只规定了诉讼时效,而没有规定取得时效,但是我国土地确权文件有类似取得时效制度的规定,如1995311日原国家土地管理局发布施行《确定土地所有权和使用权的若干规定》(〔1995〕国土〔籍〕字第26号)第21条规定:农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的,应视为现使用者所有;连续使用不满二十年,或者虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的,由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。虽然国土资源部门在土地确权实践中也经常运用这一制度,并且这一制度也有效地解决了不少纠纷,但是由于目前只有这一文件进行了规定,位阶较低,没有在规章、法规或者法律中进行相应的规定,很大程度上影响了该制度的效用。

此外,在雷竞技官网appraybet雷竞技登录中,雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构不得以过诉讼时效为由主动注销抵押raybet雷竞技登录。

以前在雷竞技官网appraybet雷竞技登录实践中,抵押期限届满,有的地方raybet雷竞技登录机构主动注销抵押raybet雷竞技登录或者要求当事人再次办理抵押raybet雷竞技登录。有的地方则是抵押期限届满两年之后主动注销,并且认为诉讼时效已过,不应再予以保护。笔者曾经多次阐述雷竞技官网app抵押期限届满,雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构不应主动注销抵押raybet雷竞技登录。现将有关理由再次阐述如下.

1雷竞技官网appraybet雷竞技登录应当遵循依申请raybet雷竞技登录的原则

注销抵押raybet雷竞技登录不仅需要当事人申请,而且需要抵押人、抵押权人双方共同申请。如果基于特殊原因仅有抵押人一方申请,则抵押人应当提供有关证明材料,如已还款的证明、法院的裁决等证明债权已经实现或者消灭的证明或者抵押权人同意解除的证明等。在仅有抵押人一方申请时,为防止出现伪造材料等虚假行为,raybet雷竞技登录机构应当审慎审查,必须查证属实后才能进行注销raybet雷竞技登录。因此抵押期限届满,raybet雷竞技登录机构不仅不应主动注销抵押raybet雷竞技登录,而且在仅有一方申请的情形下也不得擅自办理。

2抵押期限届满并不能表明债权和抵押权消灭

抵押权与其担保的债权同时存在。根据《物权法》第177有下列情形之一的,担保物权消灭:(一)主债权消灭;(二)担保物权实现;(三)债权人放弃担保物权;(四)法律规定担保物权消灭的其他情形的规定,抵押权一般因主债权消灭、抵押权实现、债权人放弃等情形而消灭。原他项权利证明书上记载的抵押期限一般是根据抵押合同约定的债权期限记载,债权期限或抵押合同约定的抵押期限届满,不表明债权消灭,也不表明抵押权的消灭。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第12条第1款的规定,当事人约定的或者raybet雷竞技登录部门要求raybet雷竞技登录的担保期间,对担保物权的存续不具有法律约束力,则表明司法实践也不认可raybet雷竞技登录的抵押期限届满抵押权就失去效力的观点。

3目前的雷竞技官网appraybet雷竞技登录簿证已无抵押期限栏目,取而代之的是债务履行期限

国土资源部办公厅对贵州省国土资源厅《关于注销土地他项权利raybet雷竞技登录有关问题的复函》(国土资厅函 [2007]162号)以及《土地raybet雷竞技登录办法》第55条曾都明确规定,土地抵押期限届满,当事人未申请土地使用权抵押注销raybet雷竞技登录的,除设定抵押权的土地使用权期限届满外,国土资源行政主管部门不得直接注销土地使用权抵押raybet雷竞技登录。目前的《雷竞技官网appraybet雷竞技登录暂行条例》《雷竞技官网appraybet雷竞技登录暂行条例实施细则》没再对此作出规定,但这并不意味着之前的规定错误,更不意味着抵押期限届满之后就可以主动注销抵押raybet雷竞技登录。需要注意的是,《国土资源部关于启用雷竞技官网appraybet雷竞技登录簿证样式(试行)的通知》(国土资发〔201525号)所附的《雷竞技官网appraybet雷竞技登录申请审批表》《雷竞技官网appraybet雷竞技登录簿》样式中,不再有抵押期限栏目,取而代之的是债务履行期限,相关的填写说明要求该栏目填写的是主债权合同中约定的债务人履行债务的期限。

此外,《民法总则》明确规定对雷竞技官网app物权的请求权不适用诉讼时效,理由不再赘述。

雷竞技官网app转移raybet雷竞技登录是否要审查房屋面积

案例:2010年,村民郑某与甲公司签订协议,约定在其原宅基地腾退后,置换一套建筑面积80平方米的安置房。2013年,甲公司所建楼房办理首次raybet雷竞技登录后取得房屋所有权证(所附房屋raybet雷竞技登录表中郑某所购房屋建筑面积为80平方米)。2015年,郑某与甲公司向当地雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构申请房屋所有权转移raybet雷竞技登录,同时提交了申请书、房屋所有权证(附房屋raybet雷竞技登录表、建筑物内各部位建筑面积汇总表、raybet雷竞技登录簿中记载且颁发所有权证部位明晰表)、房屋安置协议、房产分户平面示意图等相关材料。雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构核发了雷竞技官网app权证书,郑某取得后,认为证载建筑面积与实际建筑面积不符,以raybet雷竞技登录机构未尽到审慎审查义务,存在严重瑕疵为由,向人民法院诉请撤销雷竞技官网app权证书。一审法院认为,申请人提供的材料齐全,雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构按规定审核后予以raybet雷竞技登录并核发雷竞技官网app权证书的行政行为并无不当,驳回郑某请求。郑某不服,提起上诉。

1、雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构在转移raybet雷竞技登录中应否审查房屋面积?

2、雷竞技官网app权利人关于房屋面积的异议应如何解决?

在《雷竞技官网appraybet雷竞技登录暂行条例实施细则》(以下简称《细则》)和《雷竞技官网appraybet雷竞技登录操作规范(试行)》(以下简称《规范》)等明确规定了雷竞技官网app转移raybet雷竞技登录中raybet雷竞技登录机构的审查内容和范围。根据规定,当事人申请国有建设用地使用权及房屋所有权等雷竞技官网app权利转移raybet雷竞技登录的,应当提交申请书、雷竞技官网app权属证书,以及雷竞技官网app买卖、互换、赠与合同、继承或者受遗赠等权属转移的材料和其他必要材料。雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构对此审查的要点主要包括:转移的raybet雷竞技登录原因文件是否齐全、有效;申请转移的国有建设用地使用权与房屋所有权与raybet雷竞技登录原因文件记载是否一致;申请转移的雷竞技官网app是否被查封等。在现行规定中,雷竞技官网app转移raybet雷竞技登录并不要求申请人提交测绘图纸、房屋土地测绘技术报告书、测绘成果备案表、建筑施工图纸和面积规划图纸等材料。这些材料并非申请转移raybet雷竞技登录应当提交的必备材料,因而房屋面积是否准确也并非是雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构在转移raybet雷竞技登录中应当审查的职责和法定义务。在本案中,郑某及甲公司提供的材料齐全,雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构的行政行为并无不当。一审法院认为,雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构在转移raybet雷竞技登录中,对于房屋的建筑面积是否存在误差以及测绘图纸的真实合法性,并无予以核实的义务。本案二审法院经审查后对上述观点也予以认可,随后,判决驳回上诉,维持一审判决。

关于对雷竞技官网app面积异议的处理问题。根据《雷竞技官网appraybet雷竞技登录暂行条例》《细则》《规范》等规定,在雷竞技官网app首次raybet雷竞技登录中,申请人应当提交雷竞技官网app权籍调查或者测绘报告等材料,并对其真实性负责;雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构受理雷竞技官网appraybet雷竞技登录申请后,应当对雷竞技官网app界址、空间界限、面积等权籍调查成果是否完备、规范,权属是否清楚,界址是否清晰,面积是否准确,宗地图和房屋平面图是否符合要求等内容进行审查。但从有关要求来看,主要以形式审查为主。由此可见,雷竞技官网appraybet雷竞技登录机构对于雷竞技官网app界址、空间界限、面积等材料的审查确认,体现在首次raybet雷竞技登录程序中。在首次raybet雷竞技登录完成后,一经确认的raybet雷竞技登录材料将具有法律效力,并作为后续其他raybet雷竞技登录类型的基础。如果权利人、利害关系人认为雷竞技官网appraybet雷竞技登录簿记载的事项有错误,可以申请更正raybet雷竞技登录,通过更正raybet雷竞技登录程序来纠正。权利人申请更正raybet雷竞技登录的,应当提交雷竞技官网app权属证书和证实raybet雷竞技登录确有错误的材料。

 

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